건설공사 사전작업허가제(PTW) 대상 공종 총정리
현장 감리·시공 모두 필수로 알아야 하는 고위험 작업 허가 절차
건설현장에서 발생하는 중대사고의 상당수는 고위험 공종을 ‘사전 검토 없이’ 작업한 경우에 발생한다고 합니다.
이를 예방하기 위해 국내 대부분의 현장에서는 "사전작업허가제(PTW : Permit To Work)"를 운영하기로 했는데요.
사전작업허가제는 법적 의무와 안전관리 기준이 결합된 시스템으로,
시공사가 제출한 작업계획서·위험성평가·자격증·장비점검 자료 등을
감리자 또는 안전관리자가 검토한 후 작업을 허가(permit) 하는 절차를 말합니다.
이번 글에서는 실무자들이 가장 많이 묻는
“어떤 공종이 사전작업허가 대상인가?”
이 질문에 대해 가장 명확하고 실무 중심으로 정리해보려고 합니다.
1. 사전작업허가제(Permit To Work)의 목적
사전작업허가제는 단순한 서류절차가 아니라
사고를 예방하기 위한 고위험 작업 통제 시스템으로,
핵심 목적은 아래 4가지다.
- 고위험 공정의 사전 검토
- 법적 안전조치 확보 여부 확인
- 공정 간섭 및 주변 위험 제거
- 작업자·장비의 적격성 확인
>>PTW는 “문서가 아니라 관리 시스템”을 말함.
2. 사전작업허가제 대상 공종(핵심 10대 분류)
현장별로 약간의 차이가 있지만,
보통 국내 건설현장의 표준 PTW 시스템에서 공통적으로 허가가 필요한 고위험 공종은 아래 10가지를 말함.
■ 1) 비계·가설구조물 설치 및 해체
-가장 기본이면서도 사고가 많은 공종임.
- 강관비계, 시스템비계
- 달비계(일명 곤돌라)
- 이동식 비계(롤링타워)
- 작업발판 설치·해체
>>감리자 확인 포인트
- 구조계산서 또는 안전성 검토서
- 근로자 TBM 실시 여부
- 추락방호 설치 여부
- 작업구간 출입 통제
■ 2) 동바리·거푸집 지보공 설치 및 해체
-붕괴사고의 빈도가 매우 높은 공종.
PTW 대상 이유:
지보공 설치상태, 지반지지력, 재하하중 검토가 필수.
>>감리 확인 포인트
- 배치도·하중계산
- 침하계획
- 동바리 수평·수직 정밀도
- 안전지주·가새 설치 여부
■ 3) 굴착·지반·흙막이 공사
-지반 붕괴, 토사 유실 등 위험이 매우 높음.
대상 공종:
- 굴착 1.5m 이상
- 지보공 설치
- 흙막이 버팀대 설치·해체
- 지하층 굴착 단계별 공사
>>감리 체크 포인트:
- 지반조사 보고서
- 계측계획
- 주변 건축물 영향 검토
- 흙막이 단계별 해체 계획
■ 4) 타워크레인·건설용 리프트 등 중장비 설치·해체
-중대재해 처벌법에서도 고위험으로 분류.
대상 장비:
- 타워크레인
- 건설용 리프트
- 클라이밍 작업
- 크레인 설치·해체
- 사다리차 고소작업
>>감리 확인 포인트
- 설치계획서
- 정기검사 완료증
- 신호수 배치
- 위험구역 출입통제
■ 5) 고소작업(2m 이상 모든 작업)
-추락 사고는 전체 사고의 절반 이상.
대상:
- 고소작업차
- 고소작업대(스카이)
- 구조물 상부 작업
- 개구부 작업
>>사전 확인 포인트
- 안전대·라이프라인
- 작업발판 이상유무
- 전도위험 지반 확인
■ 6) 용접·용단·화기 작업
-화재위험이 가장 직접적으로 연관됨.
대상:
- 전기용접
- 가스용접
- 절단 작업
- 방화포·소화기 배치
>>감리 확인 포인트
- 화재감시자
- 인화성 물질 제거
- 비상대피로 확보
■ 7) 전기작업·가스작업(에너지 취급 작업)
-감전·폭발 위험이 높아 필수 허가 공종.
대상:
- 전기 인입·절연
- 분전반 설치
- 가스연결 작업
- 고압 전기 인근 작업
>>관리자 확인 포인트
- 절연저항 측정
- 전기차단(Loto) 실시
- 자격증 소지 확인
■ 8) 해체공사 전반
-건물 해체·철거 작업은 위험요인 복합.
대상:
- 구조해체
- 설비·배관 해체
- 철거장비 투입
- 비산먼지·석면 제거 작업
>>감리 체크 포인트
- 해체계획서(기계·인력·순서)
- 위험구역 설정
- 주변 건물 보호계획
■ 9) 중량물 운반 및 인양
-10톤 이하라도 위험요인이 매우 많음.
대상
- 중량물 양중
- 장비 인양
- 프리캐스트 부재 설치
>>관리자 확인 포인트
- 인양중량 검토
- 슬링벨트 상태
- 신호수 배치
■ 10) 밀폐공간 작업
-산소결핍·가스중독 위험.
대상
- 맨홀
- 피트
- 지하 매설 공간
- 환기 불량 구역
>>관리자 확인 포인트
- 산소농도 측정
- 감시자 배치
- 비상구명장비 보유
3. 현장에서 요구하는 PTW 제출서류
사전작업허가를 신청할 때 일반적으로 필요한 문서:
- 작업계획서(공정·위치·방법)
- 위험성 평가표
- 가설·지보공 구조검토
- 장비검사증명서
- 작업자 자격증
- TBM 및 안전교육 기록
- 위험구역 통제 계획
>>대부분의 중대사고는 이 서류들이 형식적으로 작성되었을 때 발생함.
따라서 감리자의 문서 검토가 정말 중요하고 철저하게 검토하여야 함.
4. 감리자·시공사가 반드시 점검해야 할 핵심 체크포인트
감리자 핵심 5대 점검 포인트
- 계획이 실제 작업 환경과 일치하는가
- 위험요인이 구체적으로 제거·경감되었는가
- 장비·자재·작업자 모두 “적격”인가
- 공정 간섭이 있는가
- 주변 보호조치(가설울타리, 낙하물 방지)가 확실한가
>>시공사 핵심 점검 포인트
- TBM 실시 및 서명
- 작업자 교육
- 보호구 지급·착용
- 작업중지 기준 사전 협의
- 작업감독자 배치
5. 사전작업허가제 미준수 시 리스크
- 산안법 위반 → 과태료·형사책임
- 산업재해 발생 시 과실 100% 인정 가능
- 감리자 직무해태로 해석될 위험
- 중대재해처벌법 처벌 근거
- 발주처·지자체 감리평가 불이익
>>PTW는 단순히 절차가 아니라
감리·시공 모두를 보호하는 안전장치라고 봐야 함.
>>>>다음 글에서는 사전작업허가제 관련 체크리스트나 허가서 등 실무 문서 양식 등을 소개하고 올려드리도록 하겠음.
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